Ova stranica koristi kolačiće koje u svakom trenutku možete kontrolirati postavkama u vašem internet pregledniku

Ako ne promijenite postavke preglednika slažete se s korištenjem kolačića Vise o kolacicima

Razumijem i prihvacam

Siromaško pravo - na vrbi svirala

Korisnička ocjena:  / 0
LošeNajbolje 

Pravda Hoće li aktivisti nevladinih organizacija, ako im se netko u budućnosti obrati za pravnu pomoć, zbog toga ići u zatvor? Novi prijedlog zakona o pravnoj pomoći kaže da – hoće. Do sada su nevladine organizacije otprilike dvjesto tisuća puta godišnje savjetovale, uglavnom ljude bez prebite pare ili "krivog" etničkog prezimena, kako da ostvare svoje pravo na sudu ili pred vratima države, ali ta je pomoć često puta bila puno šira od pravnog savjeta, piše Feral Tribune.

Besplatnu pravnu pomoć od sada će moći davati jedino odvjetnici koji su to do sada činili tek sporadično, a nevladini aktivisti koji su pomagali u stotinama tisuća slučajeva siromašnima to će moći jedino ako imaju pravni fakultet i položen državni ispit. Područje besplatne pravne pomoći opasno se suzilo, kao i kategorija onih koji tu pomoć zaslužuju. Odluku o tome tko ima pravo besplatnom pristupu sudu, donosit će tijela općinske uprave izdavajući takvom klijentu "uputnicu", a pravo na podmirenje troška cijelog postupka imat će samo oni podnositelji zahtjeva čija ukupna obiteljska primanja ne prelaze 2300 kuna. Novi zakon bit će poligon za zloupotrebe i korupciju, smatraju pravnici i nevladine organizacije

Hoće li aktivisti nevladinih organizacija, ako im se netko u budućnosti obrati za pravnu pomoć, zbog toga ići u zatvor? Novi prijedlog zakona o pravnoj pomoći kaže da – hoće. Do sada su nevladine organizacije otprilike dvjesto tisuća puta godišnje savjetovale, uglavnom ljude bez prebite pare ili "krivog" etničkog prezimena, kako da ostvare svoje pravo na sudu ili pred vratima države, ali ta je pomoć često puta bila puno šira od pravnog savjeta.

Ljudima koji su što zbog rata, što zbog divljeg kapitalizma, ostali bez igdje ičega, često neukima, a još češće izbezumljenima, ove organizacije su pomagale da se uopće orijentiraju u labirintu administrativne procedure kojoj nema kraja i u šumi institucija koje su s nekom maćehinskom natmurenošću dočekivale ove građane trećeg reda. U olovna vremena Tuđmanov režim je ovakvu pomoć NGO-a nazivao "neprijateljskom djelatnošću" ako se radilo o Srbima, iako je u pitanju bilo golo preživljavanje staraca i starica kojima se pod noktima nazirao pepeo njihovih spaljenih kuća, a kada je napetost malo popustila, pravni savjeti "prezrenima" svih nacionalnosti su proglašavani – nadripisarstvom.

Prijedlog zakona o pravnoj pomoći koji se prvo zvao "Prijedlog zakona o besplatnoj pravnoj pomoći", kiselio se u ladicama Ministarstva pravosuđa tri godine nedostupan javnosti jer je država očito shvatila da će za bilo kakvu pomoć sirotinji morati odriješiti kesu, a onda je prijedlog ovog ljeta iznenada osvanuo u Saboru jer je netko iz Bruxellesa došapnuo da bez ovog zakona ulaska u Evropu – nema.

Sve u svemu, prijedlog zakona kaže da će pravnu pomoć od sada moći davati jedino odvjetnici, područje pravne pomoći opasno se suzilo kao i kategorija onih koji tu pomoć zaslužuju. Nevladine organizacije koje pomažu onima koji nemaju ni za kruh ni za odvjetnike, poslale su seriju pisama Ministarstvu pravosuđa, Vladi i premijeru Sanaderu osobno, s ozbiljnim primjedbama na tekst prijedloga zakona, ali osim jednog kurtoaznog pisma ministrice pravosuđa Ane Lovrin – do sada nije odgovorio nitko.

U čemu je problem? Koalicija od dvadesetak nevladinih organizacija za ljudska prava traži da se prijedlog zakona povuče iz saborske procedure i otvori javna rasprava jer ako se taj zakon usvoji, on neće pomagati najsiromašnijima, nego će ih gurnuti u još veće probleme. Prema mišljenju aktivistice GONG-a Arijane Vele i Sandre Benčić iz Centra za mirovne studije, inače obje diplomirane pravnice, "zakon preusko tretira područje za koje građani mogu dobiti besplatnu pravnu pomoć dok sva druga područja ostaju u nadleštvu monopola odvjetničke komore i skupih tarifa pravnog zastupanja koje je ta komora sama sebi propisala".

Kolika je tarifa za silovanje?

Naime, prema članku 5. prijedloga zakona, (besplatnu) pravnu pomoć mogu dobiti osobe u statusnim pitanjima, od državljanstva do dokazivanja očinstva, u radnom pravu i pred trgovačkim sudovima, ali ne na primjer – žrtve svih tipova nasilja. Parnični postupak ostaje i dalje u ingerenciji procjene sudova tko je siromašan a tko ne, a u kaznenim procesima vrijedi – zakon o odvjetništvu. Primjera radi, hrvatski sudovi su u 2005. odobrili samo tisuću tristo besplatnih zastupanja i oslobađanje od sudskih troškova u nešto više od 3000 predmeta što je u odnosu na nekoliko stotina tisuća molbi za pomoć nevladinim organizacijama zanemariv broj.

Usput rečeno, praksa "uredovnih dana" kada su sudovi jednom tjedno davali besplatne savjete strankama, ukinuta je u Hrvatskoj prije deset godina kao "socijalističko naslijeđe" iako se ta praksa provodi u Austriji dva puta tjedno do dana današnjeg, a dobro upućeni se sjećaju da se ukidanje besplatnih savjeta na sudovima nekako poklopilo s – novim zakonom o odvjetništvu.

"Građani lošeg imovnog stanja ne smiju biti ograničeni u tome za koje će im se vrste predmeta pružiti pravna zaštita o trošku države jer se time derogira njihovo Ustavom zajamčeno pravo na pristup sudovima... Njima se besplatna pravna pomoć mora pružiti u svim predmetima i pravnim stvarima te ih država ne smije ograničavati odredbama ovog Zakona", stoji u pismu Vladi koje je potpisala koalicija nevladinih organizacija. Dok član HHO-a Žarko Puhovski smatra da je zakon "napisan kompliciranim, nerazumljivim i birokratskim jezikom od čega će biti malo koristi", profesor na Pravnom fakultetu u Zagrebu Alan Uzelac, koji je 2004. bio član radne grupe za izradu prijedloga zakona, u razgovoru za Feral ističe da je prijedlog zakona "od samog početka bio mišljen tek kao novi sloj na torti postojećih zakona, a ne kao sustavni način rješavanja pitanja pristupa sudovima najsiromašnijih slojeva". "Do sada smo imali neke zakonske odredbe o pomoći koje praktično nisu funkcionirale, a sada ćemo imati praksu u kojoj zakon neće funkcionirati", smatra Alan Uzelac.

Uputnica za korupciju

Pitanje na koje upozoravaju i stručnjaci i nevladine organizacije jest kako procijeniti tko je zaista siromašan i tko će takve odluke donositi. Naime, prema prijedlogu ovog zakona odluku o tome tko ima pravo besplatnom pristupu sudu donosit će tijela općinske uprave izdavajući takvom klijentu "uputnicu", a pravo na podmirenje troška cijelog postupka imat će samo oni podnositelji zahtjeva čija su ukupna obiteljska primanja manja od iznosa najniže mjesečne osnovice za obračunavanje poreza, koja sada iznosi 2298 kuna.

Dok nevladine aktivistice Sandra Benčić i Ariana Vela upozoravaju da "pravnu pomoć temeljem ovog zakona neće moći ostvarivati, na primjer, majka dvoje studenata koja ima mjesečni prihod od 4000 kuna i živi u iznajmljenom stanu koji plaća s režijama 2000 kuna", profesor Uzelac tvrdi kako će zakon o (besplatnoj) pravnoj pomoći biti poligon za zloupotrebe i korupciju. "Razmišljanje da će takav korisnik prvo stajati u redu pred činovnicima općinske uprave - koji će se prema ovom 'siromaškom pravu' odnositi s pozicija 'vladarske veličanstvenosti' - da bi dobio 'uputnicu' za predmet u kojem će, na primjer, tužiti susjedno tijelo općinske uprave radi diskriminacije i lošeg postupanja - prilično je nerealna ideja".

"S druge strane taj organ, kronično zatrpan poslovima i papirima, daleko je i od problema koji muče tog čovjeka i od tijela koje bi trebalo voditi postupak pa ostaje da se krajnje formalnom metodom procijeni imovinsko stanje klijenta što će predstavljati model pretplaćen na zloporabe u atmosferi korupcije koja cvjeta upravo u tijelima državne uprave", smatra naš sugovornik.

S obzirom da je sama ideja države u zapadno-evropskim društvima još od Rousseaua shvaćena kao solidan javni servis, praksa besplatne pravne pomoći, na primjer, u Engleskoj govori o tome da ona košta jednako koliko i cijeli pravosudni sistem zajedno jer čak ni srednji slojevi u toj zemlji nemaju dovoljno novca za plaćanje advokata.

Pogled na hrvatski prijedlog zakona o pravnoj pomoći nakon prvog čitanja u Saboru i nakon ozbiljnih primjedbi u javnosti - koji, usput rečeno, u članku 2. između ostalog kaže da se "podnositelj zakona ne smije povlašćivati po osnovi socijalnog položaja" - govori o tome da je on sastavljen iz pozicije interesa državnih tijela, Ministarstva financija i odvjetničkog ceha te da je korisnik pravne pomoći ostao – na zadnjem mjestu.

Na kraju kao i na početku: što će biti s nevladinim organizacijama koje su i do sada pružale neke oblike pravnih savjeta siromašnim građanima?

Idealno loša praksa

Prema prijedlogu zakona, u članku 41., udruga može pružati pravnu pomoć "kada pruži dokaze da je osigurala pružanje pravne pomoći od strane osobe koja ima diplomski studij prava, ima položen državni stručni ispit ili drugi odgovarajući ispit..." protiv čega načelno NGO-i nemaju ništa protiv, ali ono što je sporno jest opseg poslova i – opći ton.

Naime, kontradiktorno je da se predlagači pozivaju na dosadašnje široko humanitarno iskustvo nevladinih organizacija u potrebi kreiranja zakona, a onda im u nekoliko škrtih rečenica propisuju dužinu štapa budućeg djelovanja.

Što se stručnosti tiče, nije realno da baš svaka šuša u NGO-ima daje pravne savjete, a u slučaju Srpskog demokratskog foruma, u svih sedamnaest njegovih ureda rade diplomirani pravnici, suci i odvjetnici, najviše zato jer su devedesetih – masovno izbacivani s posla.

Generalno gledano, tamo gdje zakon i odvjetnici posljednjih petnaest godina nisu željeli ni primirisati stizale su nevladine organizacije u pomoći nevoljnim ljudima. Zamislite starca iz Gornjeg Hrastovca, na nesreću Srbina, koji mora stići do četrdeset kilometara udaljenog Dvora na Uni autobusom koji ide jednom u dva dana da bi ostvario pravo na povrat kuće, mirovine i zdravlja a ne zna ni što ga je snašlo i kome se treba obratiti jer većina službenika za njega nema vremena.

U stotinama tisuća takvih slučajeva bez obzira na nečija krvna zrnca pomagale su nevladine organizacije i to silno iskustvo ne samo da nije honorirano novim zakonom nego predlagačima ne predstavlja razumnu i korisnu sponu za odnos države i krajnjih korisnika.

"Čak i kada bi zakon bio idealno napisan, nevladinim organizacijama u domaćim uvjetima ostaje puno posla u prostoru između neukih službenika i neukih stranaka", smatra Srđan Dvornik, direktor Hrvatskog helsinškog odbora za ljudska prava. Takva praksa partnerstva države i nevladinih organizacija gdje se razmjenjuje iskustvo i entuzijazam jednih s formalnom nadležnošću drugih, poznata je posvuda po Evropi, naročito u području ostvarenja socijalnih prava, ali domaći prijedlog zakona o pravnoj pomoći nije očito napisan s tom namjerom.

Sužavajući područje pravne pomoći, ograničavajući prava krajnjih korisnika nemogućim imovinskim cenzusom i lišavajući se usluga nevladinih organizacija, država je pokazala da sebe još uvijek ne doživljava kao javni servis, nego kao labirint cehovskih interesa pa će i zakon o (besplatnoj) pravnoj pomoći na kraju postati – na vrbi svirala.

 

Komentari: 

0 0 # Superhikovo zakonodavstvoXman 2007-09-14 12:19
Prvo su nas osiromašili i napravili od nas socijalne slučajeve, a sada donose zakon po odredbi da "podnositelj zakona ne smije povlašćivati po osnovi socijalnog položaja". Pa nek neko kaže da nije sastavljen u interesa moćnih i bogatih i odvjetničkog ceha da postanu još moćniji i bogatiji.
Odgovori Odgovori i citiraj Citiraj
0 0 # miro@miro.hrPravo za bogate 2007-09-23 15:18
Ovo što imamo nije vrijedno imena "sudstvo" a [censored]arija s cijenama odvjetničkih usluga izvedena je upravo kako graðani ne bi mogli tražiti pravdu, čak ni na ovakvom sudu punom raznih Lozina i Milanovića, da im se ne bi slučajno zalomilo da je i dobiju. Ovim zakonom bit će im onemogućeno da izaðu čak i pred takve sudačke ništarije.
Odgovori Odgovori i citiraj Citiraj
0 0 # Dodatni problemJZ 2007-09-23 15:40
Tu imamo jedan dodatan problem. Ukoliko se graðanin RH odluči potra¾iti pravdu na meðunarodnim sudovima, oni neće primiti predmet ukoliko isti ne proðe kroz sve pravne instance u Hrvatskoj. A taj prolazak kroz sve pravne instance u Hrvatskoj je jako skup i biće još skuplji i može potrajati toliko dugo da čovjek jednostavno odustane od sudske borbe. A to je još jedna pogodnost za bogate.
Odgovori Odgovori i citiraj Citiraj

Dodaj komentar

Komentari koji nemaju veze s temom članka uz koji su uneseni bit će uklonjeni. Za unos "off topic" komentara mogu se koristiti stranice SVAŠTARA 2, SVAŠTARA, ŠKOVACA i SATIRIČKI PRILOZI. Uredništvo ne snosi odgovornost za sadržaj komentara.

Sigurnosni kod
Osvježi

galerije1

mi-logo
wonline
yrno
Vremenska prognoza
za Lošinj


Članak 69. Ustava RH

Volim LošinjSvatko ima pravo na zdrav život.
Volim LošinjDržava osigurava uvjete za zdrav okoliš.
Volim LošinjSvatko je dužan, u sklopu svojih ovlasti i djelatnosti, osobitu skrb posvećivati zaštiti zdravlja ljudi, prirode i ljudskog okoliša.

setnja

ubojstvoborocid

ZADNJI KOMENTARI

  • »Ako kaniš pobijediti ne smiješ izgubiti«

    gost 02.07.2020 16:32
    Država uz bok turizmu
    Slogan "poljoprivreda, proizvodnja i promet uz bok turizmu" zvuči kao priznanje HDZ-a da ...
     
  • »Ako kaniš pobijediti ne smiješ izgubiti«

    Fr 02.07.2020 16:14
    Kiša pada, trava raste
    Volio bi pitati nekog HDZ-ovca kojem segmentu birača je nemijenjena ova poruka da bi zbog nje ...
     
  • »Ako kaniš pobijediti ne smiješ izgubiti«

    Grunf 02.07.2020 14:58
    Bolje nešto od nečega nego ništa od ničega.
    Od glasovanja za krivu stranku gore je samo kad ne iziđeš na biralište i pustiš da ti drugi ...
     
  • »Ako kaniš pobijediti ne smiješ izgubiti«

    gost 02.07.2020 13:50
    Nakon glasanja nema kajanja
    U interesu zdravlja nacije Udruga liječenih glasača Hrvatske podsjeća na staru hrvatsku ...
     
  • »Ako kaniš pobijediti ne smiješ izgubiti«

    Rambo 02.07.2020 13:27
    Sigurna Hrvatska? Za koga?
    Na prethodnim izborima već kompromitirani HDZ je snubio birače praznjikavim sloganom ...
     
  • »Ako kaniš pobijediti ne smiješ izgubiti«

    Zna Se 02.07.2020 13:12
    mislim da ovaj slogan savršeno odgovara
    i.imgur.com/58PbKhF.jpg (http://i.imgur.com/58PbKhF.jpg)
     
  • KAKO DALJE: Što ne valja s hrvatskim turizmom?

    Zoro 02.07.2020 12:34
    Maskirani ministar
    U zaleđu smrdi, ali toplo je. A kad staviš masku smrad se lakše podnosi. i.imgur.com/LtYB4EO.jpg ...
     
  • KAKO DALJE: Što ne valja s hrvatskim turizmom?

    Mirela 02.07.2020 11:55
    strah je vrag
    Hmm da, u Plenkijevom zaleđu se osjeća čist ugodno.
     
  • KAKO DALJE: Što ne valja s hrvatskim turizmom?

    vojko 02.07.2020 10:58
    predizborna kampanja
    Ne boji se ministar Čehinja, nego Obersnela !!!
     
  • KAKO DALJE: Što ne valja s hrvatskim turizmom?

    WoW 02.07.2020 09:30
    srdačna dobrodošlica
    i.imgur.com/dTyvN8N.jpg (http://i.imgur.com/dTyvN8N.jpg)
     
  • Mala zemlja za veliku pljačku

    :sad: 02.07.2020 08:39
    Sve za vlast, vlast ni za šta
    Ako ste imalo sumnjali da je HDZ-u više stalo do vlasti nego do zdravlja ova odluka vam je ...
     
  • KAKO DALJE: Što ne valja s hrvatskim turizmom?

    Drifter 02.07.2020 08:33
    ??
    Zašto ministar turizma na otvorenom nosi masku? Zar nisu Česi bezopasni? Stručnjaci kažu ...
     
  • KAKO DALJE: Što ne valja s hrvatskim turizmom?

    hranitelj tuljana 02.07.2020 07:22
    Pašteta turizam
    A Česi nakon dočeka u prvi Lidl kupiti ono malo što nisu donijeli sa sobom pa pravac ...
     
  • KAKO DALJE: Što ne valja s hrvatskim turizmom?

    gost 01.07.2020 20:43
    Eto kako se vremena mijenjaju.
    Još jučer rugali smo se češkim turistima. Smijali im se što u japankama planinare po Velebitu ...
     
  • Strah je vrag

    Mirko i Slavko 01.07.2020 20:14
    ....
    Netko bi pomislio da su u pitanju bile specijalne operacije, pa je klasificirano kao vojna ...
     
  • Strah je vrag

    gd 01.07.2020 19:52
    domovinski rad
    Cappelli je u domovinskom ratu sudjelovao jedino gledanjem vijesti na TV i raspravama po ...
     
  • Strah je vrag

    dr Freud 01.07.2020 18:33
    bahatost kao dijagnoza?
    Kad se već postavljaju neugodna pitanja mene zanima zašto je generalissimus Plenković toliko ...
     
  • Strah je vrag

    dr House 01.07.2020 17:57
    &&&&&
    Kad Grba već kaže da nisu iznenađeni brojem oboljelih nakon otvaranja granica, zanima me ...
     
  • Strah je vrag

    gost 01.07.2020 15:52
    Pravi novinar postavlja prava pitanja
    A ovako to ide kad pravi novinar dohvati bahatog političara, a nakon toga ga se prihvati ...
     
  • Mala zemlja za veliku pljačku

    Stipe 01.07.2020 14:11
    branitelji i "branitelji"
    Nekako mi ne idu zajedno u istoj rečenici pojmovi "branitelj" i "ugledni HDZ-ovac". Osim ...
     
  • Strah je vrag

    WoW 01.07.2020 09:51
    ni laganje mu više ne ide
    Koliko je ovo očajno glupa izjava ministra, najbolje svjedoći podatak da su u Krapinsko-zagor ...
     
  • Mala zemlja za veliku pljačku

    Mijo 01.07.2020 09:50
    Prepisivač, budala, ulizica
    Nije Gari odgovoran za ovu glupost nego lik koji je za ministra znanosti i obrazovanja ...
     
  • Mala zemlja za veliku pljačku

    DZ 01.07.2020 09:05
    Sve to je samo Garijeva poza
    Kapelijev osobni uspjeh je u tome što se javnosti mogao prikazati kao branitelj i što je ...
     
  • Strah je vrag

    Jeremija 01.07.2020 08:30
    Sve za vlast, vlast ni za što!
    Ako misliš na županovu izjavu o ministrovom nedoličnom postupanju u njoj nema ničeg nebuloznog.
     
  • Strah je vrag

    dr Luigi 01.07.2020 08:15
    !!!!!
    Ne tako rijetko mi izjave pojedinih političara djeluju totalno nebulozno, da se zabrineš ...
     
  • HDZ-ova bau-štela

    Gost 01.07.2020 07:25
    Vjerni donator HDZ a
    I ovogodišnju izbornu kampanju HDZa sufinancira stari pajdo Habjanec.
     
  • Strah je vrag

    gost 30.06.2020 20:27
    Ministar njima, a ne svima
    Gari Capelli odbio doći na potpisivanje ugovora o izradi dokumentacije za centar kompetencije ...
     
  • Strah je vrag

    Tovar 30.06.2020 20:15
    Ugledni u nedostatku dokaza
    Svi su oni ugledni građani dok im se ne dokaže da su lupeži. Vidi od predsjednika HDZ-a ...
     
  • Strah je vrag

    Lokalni Neuglednik 30.06.2020 19:31
    wtf?
    Ne znam zašto, ali do sad sam imao dojam da su svi članovi i članice HDZ-a ugledni građani.
     
  • Strah je vrag

    gost 30.06.2020 18:45
    Igre prijestolja
    To neće rješavati ministar jer to nije u njegovoj nadležnosti. Nakon izbora za Sabor slijede ...