Svaka sjednica Gradskog vijeća Grada Malog Lošinja donosi nam red besmislenih, red nezakonitih, red bespotrebnih i red paničnih odluka. Taj šaroliki spektar pojavne političke gluposti ovom je prilikom dodatno proširen održavanjem sjednice na Unijama iako se niti jedna točka dnevnog reda ne bavi Unijama. Valjda po uzoru na čerge - državnu politiku u kojoj Predsjednica RH seli svako malo svoj ured iz Zagreba ili kao što vlada održava prigodne sjednice u raznim gradovima ⮞
No za razliku od Gradskog vijeća Grada Malog Lošinja, vlada prilikom "gostovanja" na dnevnom redu ima donošenje odluka od interesa za sredinu u kojoj održava sjednicu. Tako je prilikom zadnjeg gostovanja Vlade RH u Splitu Vlada donijela odluke, a ministri potpisali razne ugovore za projekte od interesa za Split i županiju u vrijednosti od dvije milijarde kuna. Dnevni red za iduću sjednicu Gradskog vijeća ima sedam točaka, ali niti jedna nema nikakve veze s Unijama. Na dnevnom redu je ukidanje javnog dobra od 25 m2, odabir izvođača radova, ukidanje koncesija, imenovanje Povjerenstva za provedbu natječaja i koeficijenti za obračun plaća. Za to nisu trebali ići na Unije. Ali demagoški i populistički nagoni lošinjskih političara pretežu nad racionalnim postupanjima.
Bespotrebna odluka
Druga točka dnevnog reda je Prijedlog izmjena i dopuna Odluke o odabiru izvođača za obavljanje komunalnih djelatnosti na održavanju obale i održavanju javnih površina u 2018. godini, uklanjanju olupina i neregistriranih vozila i plovila s javnih površina. Predloženom odlukom daje se posao izvođenja pripremnih radova za postavljanje sanitarnog čvora na Valdarkama u iznosu od 40.155 kn, izvedba staze na otoku Vele Srakane u iznosu od 247.275 kn te za održavanje plutajućih brana za iznos od 28.000 kuna, sve to temeljem čl.15. Zakona o komunalnom gospodarstvu. Već na prvi pogled ne djeluje logično da gradsko vijeće odlučuje o dodjeli posla od 40 ili 28.000 kuna kad se i veći iznosi isplaćuju bez znanja Vijeća prema ugovorima o djelu. No o tome drugom prilikom, pozabavimo se pravnim sadržajem prijedloga odluke. Članak 15. Zakona o komunalnom gospodarstvu kaže da jedinica lokalne samouprave može obavljanje komunalnih djelatnosti povjeriti fizičkoj ili pravnoj osobi na temelju pisanog ugovora. U st.2. istog članka se utvrđuje da "Predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave određuje komunalne djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka te utvrđuje uvjete i mjerila za provedbu prikupljanja ponuda ili javnog natječaja za povjeravanje određenih komunalnih poslova na temelju ugovora." Gradsko vijeće Grada Malog Lošinja je utvrdilo uvjete i mjerila odnosno proceduru za povjeravanje komunalnih poslova temeljem ugovora u Odluci o komunalnim djetnostima na području Grada Malog Lošinja ("Službene novine" PGŽ broj 32/14). Zanimljivo je da u materijalima za ovu točku nema uopće obrazloženja odluke već samo zaključak gradonačelnice, prijedlog odluke i troškovnik/ponuda. U samom prijedlogu odluke se poziva na čl. 2. spomenute Odluke o komunalnim djetnostima na području Grada Malog Lošinja. Na žalost predlagatelja (gradonačelnice) čl. 2. navodi sedam komunalnih djelatnosti koje se obavljaju na području Grada Malog Lošinja, ali ni jedna od njih se ne obavlja niti može obavljati temeljem ugovora, sukladno čl.15. Zakona o komunalnom gospodarstvu. U čl.3. iste Odluke se nalaze komunalne djelatnosti od lokalnog značaja koje se mogu povjeriti drugima putem ugovora. Zakonom i Odlukom (čl.19-21.) propisan je postupak prikupljanje ponuda ili pokretanje postupka javne nabave za izbor ponuditelja za obavljanje kumunalne usluge putem ugovora. Postupak, kako ga je odredila navedena Odluka, vodi Povjerenstvo od tri člana koje imenuje gradonačelnica. Povjerenstvo ocjenjuje ponude i predlaže gradonačelnici izbor. Na osnovu tog prijedloga gradonačelnica upućuje GV prijedlog odluke. Na kraju postupka GV donosi odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja.
Iz oskudnog materijala za ovu točku može se zaključiti da je predložena odluka o odbabiru izvođača temeljena na pogrešnom pravnom osnovu; poziva se na članak 2. umjesto na čl. 3. Odluke o komunalnim djetnostima na području Grada Malog Lošinja, uz kršenje procedure koja je predviđena u člancima 19, 20 i 21 spomenute odluke. Cijeli se postupak temelji na premisi da niti jedan gradski vijećnik neće nikad temeljito proučiti dostavljene mu materijale i propise i nikad postaviti pitanje odgovornosti za ovakva postupanja.
Nezakonito ispravljanje nezakonitosti
Iako je Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture upravnim nadzorom utvrdilo nezakonito postupanje Grada Malog Lošinja prilikom odobravanja koncesija za posebnu upotrebu pomorskog dobra Jadranka hotelima u dva slučaja kao i dodjele koncesija samome sebi, u materijalima se prikriva ta činjenica, a izvršavanje naloga Ministarstva, izmjena koncesija, želi se prikazati kao ispunjavanje zahtjeva Jadranka hotela za objedinjavanjem koncesija. Ministarstvo je naložilo Gradu Malom Lošinju poništenje koncesije koju je grad dao sam sebi i izmjenu dvije koncesije koje je dodjelio Jadranka hotelima. Predloženim odlukama o poništenju i izmjeni koncesija Grad Mali Lošinj i Gradsko vijeće ne izvršavaju naloge Ministarstva.
Umjesto da postupi po naloguMinistarstva i poništi jednu koncesiju a dvije izmjeni, Grad Mali Lošinj tvrdoglavo poništava dvije koncesije, a mijena jednu. Spajanje dvije koncesije u jednu prikazuje kao uobičajeno i rutinsko ispunjavanje zahtjeva Jadranke hotela.
Dakle, ukidanje koncesije i izmjenu koncesije prikazuje ne kao otklanjanje nezakonitosti po nalogu Ministarstva već kao udovoljavanje zahtjevu Jadranka hotela. Na ovom primjeru se dobro vidi sinergija Grada Malog Lošinja i Jadranke. Jadranka hoteli su urudžbirali zahtjev za spajanje dvije koncesije u jednu dana 29. svibnja 2018, a u zahtjevu je zatraženo spajanje i izmjena nezakonitih koncesija na način da se traženim izmjenama upravo ispunjava nalog ministarstva za ispravaljanjem koncesija. Time Grad Mali Lošinj prikriveno ispunjava nalog Ministarstva, ali ne prema zahtjevu Ministarstva već po zahtjevu investitora. Puno ugodnija situacija, u situaciji u kojoj je činjenica da Grad Mali Lošinj radi za trgovačko društvo Jadranka već prihvaćena, a mit o vlastitoj nepogrešivosti još održavan.
Činjenica da su materijali za vijeće poslani vijećnicima samo tri dana nakon predaje zahtjeva Jadranka hotela za spajanjem i izmjenom koncesija navode na zaključak da su materijali pisani navrat-nanos, u foto finišu (rok od 60 dana je isticao) i udruženim snagama pravnih eksperata stvarno "jedinstvenog" upravnog odjela Grada Malog Lošinja i moćne pravne službe Jadranke koja je u stanju kategorizirati i fatamorganu (npr. marinu Čikat).
Način na koji su koncipirani materijali za 3. i 4. točku dnevnog reda, a kojim se moraju temeljem upravnog nadzora Ministarstva mora, prometa i infrastrukture zbog utvrđenih nezakonitosti ukinuti i promijeniti 3 koncesije, želi se sakriti utvrđena činjenica o nezakonitostima na koje su gradonačelnica i stručne službe bile upozorene. Upozorenja o nezakonitosti namjere da se dodjele koncesije kakve su se dodijelile, gradska uprava je u silnoj želji da se se dodvori investiroru kakav se samo poželjeti može, otpuhnula uz podrugljivi smiješak i odmahivanje rukom. Koliko je to pogrešan stav pokazuje upravni nadzor Ministarstva kojim se utvrdilo:
a) Koncesija za rekonstukciju javne rasvjete je donešena u suprotnosti s člancima 24.25. i 28. Zakona o pomroskom dobru i morskim lukama. Dakle koncesija za rekonsturukciju javne rasvjete - nije zakonita.
b) Koncesija za uređenje šetnice je donešena u suprotnosti s člancima 24.25. i 28. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama. Dakle koncesija za uređenje šetnice - nije zakonita.
c) Konesija za izgradnju plaže Kadin je donešena u suprotnosti s člancima 7. 24.25. i 28. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama. Dakle koncesija za izgradnju plaže Kadin - nije zakonita.
Prtljanje i laganje o koncesiji Kadin
Temeljem nalaza, Ministarstvo je Gradu Malom Lošinju naložilo da u roku od 60 dana poništi Odluku o koncesiji za posebnu upotrebu pomorskog dobra - izgradnja građevine uređene plaže Kadin u Malom Lošinju, koja je objavljena u SN 38/17 od 21. prosinca 2017. te da izmjeni, na način da uskladi sa zakonom, koncesije za posebnu upotrebu pomorskog dobra - rekonstrukcija javne rasvjete na šetnici Čikat objavljene u SN 24/17 od 7. rujna 2017. i koncesiju za posebnu upotrebu pomorskog dobra - uređenje postojeće šetnice u uvali Čikat, objavljenu u SN 38/17 od 21. prosinca 2017.
Kako Grad Mali Lošinj ispunjava naloge Ministarstva? U 3. točki dnevnog reda je prijedlog Odluke o poništenju Odluke o koncesiji za posebnu upotrebu pomorskog dobra - izgradnja građevine uređene plaže Kadin u Malom Lošinju. U prijedlogu odluke se samo utvrđuje da je gradonačelnica razmatrala i utvrdila prijedlog odluke o poništenju koncesije za izgradnju uređene plaže Kadin. O tome zašto je uopće razmatrala takvu odluku i zašto ju predlaže ni riječi. Zaključkom gradonačelnica utvrđuje samo da je iz čista mira, sama sebi prihvatila odluku o poništenju koncesije te ju je poslala Gradskom vijeću na usvajanje.
U prijedlogu Odluke o poništenju koncesije se poziva na čl.19. Zakona o pomorskom dobru i morskim lukama, koji utvrđuje što jest koncesija za posebnu upotrebu i tko ju odobrava. Odluku o ukidanju koncesije trebalo je temeljiti na odredbama čl.27, 29, 30 i 31, kao i u nalazu Ministarstva. U namjerno kaotičnom, nerazumljivom i zbrkanom obrazloženju odluke o oduzimanju koncesije brkaju se odredbe Zakona o gradnji i Zakona o pomorskom dobru koje nemaju veze s nalazom Ministarstva niti s činjenicama radi kojih je naloženo poništavanje koncesije. Kao alibi za nezakonitu odluku o dodjeli koncesije se navode kaznene odredbe iz čl.114. st. 2. koji kaže da su kazne od 30.000 do 100.000 kuna za prekršaj pravne osobe koja nešto izgradi na pomorskom dobru bez koncesije. Dakle iz straha od velikih kazni Grad je sam sebi dodjelio nezakonitu koncesiju. Tek na kraju, nakon navođenja besmislenih i nepovezanih odredbi skriva se razlog za poništenje koncesije, a to je nalaz Ministarstva mora, prometa i infrastrukture. Manipulacijom i obmanom se prikazuju lažni razlozi za poništenje koncesije: "Iako su čestice na kojima je izdana lokacijska dozvola evidentirane kao obala iste nisu upisane kao pomorsko dobro". Vrhunac obmane je zadnja rečenica iz obrazloženja: "Nalog ispekcijskog nadzora je da se odluka poništi do evidentiranja pomorskog dobra." Prema obrazloženju predložene odluke, zaključak je gradonačelnice da je ministarstvo naložilo samo privremeno poništenje odluke dok se, eto, ne utvrde granice pomorskog dobra. Iako se u opširnom obraloženju Ministarstva jasno navode svi razlozi za poništenje kao i konkretno kršenje odredbi više članaka zakona (7, 24, 25, 28), gradonačelnica ležerno sugerira da je kriv netko drugi jer nije, eto, odredio granice pomorskog dobra.
Zakašnjela odluka
U petoj točki dnevnog reda su materijali za imenovanje Povjerenstva za davanje na korištenje javne površine. Sve odluke vezane za korištenje javnih površina, odnosno svi planovi kojima se određuju lokacije za davanje u zakup su debelo zakašnjeli. U Odluci o porezu na korištenje javnih površina Grada Malog Lošinja se utvrđuje da se svi planovi i odluke moraju donijeti na početku kalendarske godine. A Grad Mali Lošinj planove donosi tek sredinom godine. I tako zakašnjele odluke se ne mogu provesti jer ne postoji Povjerenstvo za davanje na korištenje javne površine! U prevelikom i ozbiljnom poslu preustroja gradske uprave, odnosno formiranja Jedinstvenog upravnog odjela, zaboravilo se valjda na Povjerenstvo.
Iako se u Odluci o porezima utvrđuje da Povjerensto imenuje Gradsko vijeće, iako Gradsko vijeće ima Odbor za izbor i imenovanja, gradonačelnica sama predlaže Gradskom vijeću članove Povjerenstva. U čl. 43. Statuta Grada Malog Lošinja utvrđuje se da Odbor za izbor i imenovanja predlaže imenovanje i razrješenje osoba određenih ovim Statutom i drugim odlukama Gradskog vijeća. No bez obzira na te statutarne odredbe gradonačelnica nameće, a predsjenik Gradskog vijeća prihvaća takvo kršenje vlastitih propisa i ovlasti te stavlja na dnevni red prijedlog članova Povjerenstva koji su predloženi od strane za to nenadležne osobe.
Zanimljiv je također i predloženi sastav Povjerenstva od tri člana. Od tri člana dva su djelatnici gradske uprave čiji je neposredni rukovoditelj gradonačelnica. Inače, razlog zašto je Odlukom predviđeno da Gradsko vijeće imenuje članove Povjerenstva jest upravo u tome da taj posao ne radi gradska uprava, te da to bude neovisno tijelo izvan gradske uprave.
Zašto predsjednik Gradskog vijeća Grada Malog Lošinja prešutno dozvoljava kršenje Statuta i uzurpaciju ovlasti vijeća pitanje je na koje bi morao odgovoriti kad bi postojao barem jedan gradski vijećnik koji bi se usudio postaviti to pitanje.
Prema već uhodanoj praksi očekivano je da će Gradsko vijeće, bez puno rasprave i ulaženja u stvarni sadržaj predloženih odluka i uz izbjegavanje zamjeranja gradonačelnici, prihvatiti sve predloženo. Ovaj put uz razgaljenu dušu lošinjskih političara koji misle da će ukazanjem ljudima na Unijama dokazati svoju brigu za mala mjesta. To što sjednica održana na Unijama ne donosi stanovnicma nikakvu konkretnu korist i što će se na sjednici raspravljati o koeficijentima za određivanje plaća gradskim službenicima je očito nebitna činjenica.
Ipak treba nekad i pohvaliti gradsku vlast. Ispravljanje nezakonitosti u dodjeli koncesija i određivanja plaća gradskoj upravi na Unijama pokušati prikazati kao brigu za mala mjesta svakako je pokušaj vrijedan divljenja.
Banić piše da od 1400 evidentiranih nelegalnih građevina na Lošinju više od pola je od slovenskih državljana .I da im po bahatosti konkurišu Česi, Pogledati na Banićevom fejsu www.facebook.com/.../ ...
Lako Isusu, on je uskrsnuo
Banić piše da od 1400 evidentiranih ...
Komentari:
S druge strane, gradski vijećnici na svakoj sjednici GV imaju mogućnost ne ispasti idioti. Još su cijela dva dana do potpuno nepotrebnog izleta na Unije. Uvjeren sam da će svi gradski vijećnici pročitati ovaj članak i upoznati se sa navedenim i dobro obrazloženim činjenicama.
Žele li gradski vijećnici i dalje biti idioti i svjesno sudjelovati u kršenju zakona i procedura koje im predlaže gradska uprava u rasulu, saznati ćemo ili to nećemo za dva dana.
i.imgur.com/4YAiSps.jpg
U politiku se ide radi vlastitih interesa.
Ako nemaju hrabrosti za to nisu se niti trebali kandidirati za predstavnike gradjana koji su i bez njih u velikoj gabuli obzirom na aktualno stanje u gradu i drzavi!
Gradonacelnica je predstavnica svoje "elite", a vijecnici svojih sitnih osobnih interesa!
volim-losinj.org/.../...
Koncesije su " zakonsko"smanji vanje teritorija države na više godina. Sve se radi pod krinkom prihodovanja sredstava proračunima i pogodovanja određenim koncesionarima, jer je uveden pojam koncesije "na zahtjev" koji anulira slobodno tržište.
Neverini, pijavice pa i povremeni snijeg uz totalnu blokadu javnog prijevoza do kopna su sastavni dio života na otoku. A naši jaki pomorci iz gradskog vijeća se ucvikali od malo vjetra i kiše.
prije smo imali gradonačelnika koji je završio čak višu pomorsku ili kako se to danas kaže pomorski fakultet, on bi po neveri makar i na vesla došao do Unija, a ovi danas kao da ne znaju ni plivati osim u jakuzziju.
trajekti danas uredno plove, katamaran je bez problema doplovio do Rijeke, i preko Unija se večeras vraća na Lošinj, a ovi naši frajeri ne znaju ni kako bi do Unija.